04 加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享

05 統(tǒng)籌開展定期調(diào)整與動態(tài)更新

通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強整體性保護和系統(tǒng)性治理，支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，服務(wù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國家重大戰(zhàn)略實施。落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動長江全流域按單元精細化分區(qū)管控，加強沿江重化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險防控，防止重污染企業(yè)和項目向長江中上游轉(zhuǎn)移。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實施上中下游地區(qū)差異化分區(qū)管控，優(yōu)化黃河中上游能源化工和新能源產(chǎn)業(yè)布局，促進中下游產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，建立陸岸海聯(lián)動、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境管控機制，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。

落實國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關(guān)制度和政策要求，引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。強化生態(tài)環(huán)境重點管控單元管理，推進石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。銜接生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元管理，鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項目建設(shè)。實施好沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電和光伏基地建設(shè)。

加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，為地方黨委和政府提供決策支撐。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價管理的重要依據(jù)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，方便企業(yè)分析項目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求。以生態(tài)保護紅線為重點，改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。強化生物多樣性保護，健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。加強監(jiān)測預(yù)警，主動適應(yīng)氣候變化。對青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點區(qū)域，分單元識別突出環(huán)境問題，落實環(huán)境治理差異化管控要求。

強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施，形成問題識別、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策的工作閉環(huán)，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、拓展空間。深化流域水環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化流域內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要水生態(tài)空間管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，陸海統(tǒng)籌推進重點河口海灣管理。綜合考慮大氣區(qū)域傳輸規(guī)律和空間布局敏感性等，強化分區(qū)分類差異化協(xié)同管控。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強聲環(huán)境管理，推動大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域用地布局協(xié)調(diào)。探索開展地下水污染防治分區(qū)管控模式，統(tǒng)籌地上地下，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和污染風(fēng)險管控要求。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的精細化管理。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接，針對不同區(qū)域開發(fā)保護建設(shè)活動的特點，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實施分單元差異化的生態(tài)環(huán)境管理，生態(tài)環(huán)境主管部門和自然資源主管部門要選擇典型地區(qū)開展試點、積累經(jīng)驗、完善機制，形成政策合力。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點，研究落實以碳排放、污染物排放等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。強化生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的協(xié)同，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入生態(tài)環(huán)境有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策等制定修訂中。鼓勵各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等為重點，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動改革試點，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依托相關(guān)監(jiān)管平臺，充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)手段開展動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險隱患開展現(xiàn)場檢查并嚴格依法查處。對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的生態(tài)環(huán)境重點管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)推動限期整改。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等，考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門對工作落實情況進行跟蹤了解，工作成效作為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)等的重要參考。

17 強化能力建設(shè)

18 積極宣傳引導(dǎo)